全國人大代表陳海儀建議：

完善青少年網絡消費借貸監管機制

“必須推動完善青少年網絡消費借貸的監管機制，預防青少年走岔路，為他們的成長護航。”全國人大代表、廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀在接受中青報·中青網記者視頻專訪時說。

今年是陳海儀從事審判工作的第25年，去年她的事跡被寫入《最高人民法院工作報告》，“陳海儀用母親般的關懷幫助失足少年走向新生。”

今年兩會，陳海儀繼續為青少年發聲。她發現，有的青少年為了網購、直播打賞，在多個網貸平臺借款，數額巨大，“拆東墻補西墻”的方式屢見不鮮。在近年來發生的案件中，有女大學生為了還款去賣卵，還有很多青少年進行盜竊、搶劫等犯罪行為，形成惡性循環。

她給出一組數據，截至2020年年底，自廣州互聯網法院成立以來審理的11萬件案件中，有超過五成的案件都涉及網絡消費借貸，其中在網絡直播打賞和網絡金融借貸中有六成以上的當事人是35歲以下的年輕人;在直播打賞的案件中，有90%以上的當事人是未成年人。在整體網絡消費借貸案件中，當事人是未成年人的占比呈現出逐漸上升趨勢。

針對沉迷網絡等近年來未成年人常見案件，新修訂的未成年人保護法已有相關條文保護未成年人權益。陳海儀說，但有關未成年人網絡消費借貸問題的專門立法還處于“待填空”狀態。

為什么青少年網絡消費借貸頻頻出現問題?陳海儀表示，網貸平臺亂象橫生且缺乏監督管理是一大關鍵原因。“超低利率、無門檻申請、隨借隨還”，在某些互聯網金融平臺上，這樣的字眼隨處可見。網貸平臺時常鼓吹超前消費，甚至打出“萬物皆可貸”，一些缺乏辨別能力的青少年很容易被這樣的過度營銷所引誘，陷入網貸“怪圈”。網貸平臺的低門檻讓一些青少年“以貸養貸”，他們可以輕松地在多個平臺借款，這導致貸款金額如“滾雪球”般增長。

“不少家庭對孩子在外的社會活動很少過問，對于他們的網絡消費沒有相應的教育引導，也成為青少年陷入網絡消費借貸問題的另一個重要原因。”在經手的案件中，有一名通過網絡消費借貸去追星的大學生讓陳海儀印象深刻，他在多個平臺注冊借款，用來應援追星、直播打賞，最后沒有償還能力，債臺高筑，金額超百萬元。當執法人員去他家時，他的父母大吃一驚，對孩子的這些行為全然不知。

幫扶青少年從網絡消費借貸的惡性循環中走出來，需要社會多方一起發力。陳海儀認為，針對青少年網絡消費借貸問題，需要相關公益組織積極深入到青少年中，做好引導和幫扶工作。她分享說，去年6月，廣州互聯網法院與共青團廣州市委聯合倡議，開展了“灣區有愛，網護青春”的幫扶項目，截至2020年年底，已經對2268名青少年被執行人提供了幫助，其中有297件案件達成和解，312名青少年被執行人通過幫助，走出了債務困境。除此之外，這項工程還累計接受17611名青少年線上或線下預防網絡糾紛，尤其是網絡消費借貸方面的相關咨詢。

陳海儀提出兩點建議：一是互聯網行業協會盡快開展清源行動，進一步加強對互聯網金融平臺網絡消費借貸方面的管理。

其次，對這些青少年進行分類分級執行體系的嘗試，對不同的年齡層次以及借貸的金額分級管理，對逾期無法還貸青少年群體慎用失信懲戒制度，防止這些青少年因為一次的“信用污點”而變得一蹶不振。

中青報·中青網記者 梁艷

關鍵詞： 青少年 網絡消費借貸 監管