為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善住房保障體系的決策部署，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，在借鑒各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寧波市住建局結(jié)合本市實(shí)際情況起草了《寧波市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（試行）》（征求意見稿）(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，今日起在寧波市住建局網(wǎng)站上公開征求意見。

《辦法》全文共47條，內(nèi)容涵蓋了共有產(chǎn)權(quán)住房概念定義、建設(shè)籌集模式、價(jià)格權(quán)屬確定、供應(yīng)對(duì)象范圍，以及銷售、使用、退出及監(jiān)督管理等要求。

《辦法》明確共有產(chǎn)權(quán)住房概念定義。共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的寧波市無房家庭供應(yīng)的保障性住房。此外，《辦法》還明確了購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。

《辦法》提出4種建設(shè)籌集房源渠道：一是以劃撥方式供應(yīng)土地集中建設(shè)；二是以出讓方式供應(yīng)土地集中建設(shè)；三是商品住房項(xiàng)目配建；四是既有房源轉(zhuǎn)用。考慮了政府的供應(yīng)能力和供應(yīng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力。以上前三種籌集建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房單套建筑面積以中小套型為主，既有房源轉(zhuǎn)用的，單套建筑面積不受限制。

《辦法》對(duì)價(jià)格和權(quán)屬進(jìn)行了確定。

為抑制投資投機(jī)性購房，共有產(chǎn)權(quán)住房將按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行銷售，其中交付未滿1年的市場(chǎng)銷售價(jià)格，參考相近時(shí)期、相鄰地段商品住房項(xiàng)目銷售備案平均價(jià)格；交付滿1年的市場(chǎng)銷售價(jià)格，可參照相近時(shí)期、相鄰地段存量住房小區(qū)平均交易價(jià)格。

共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由承購人與政府按比例共同持有。承購人產(chǎn)權(quán)份額是承購人購買個(gè)人持有產(chǎn)權(quán)份額所付房款占共有產(chǎn)權(quán)住房總房款的比例，原則上不低于60%、不高于80%。其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額，由政府指定機(jī)構(gòu)代持。

對(duì)于供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入門檻，按照寧波市委市政府關(guān)于創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的精神要求，《辦法》將供應(yīng)對(duì)象做到了戶籍和非戶籍家庭全覆蓋，均要求家庭無自有房屋且人均年可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入。此外戶籍家庭申請(qǐng)人還應(yīng)取得供應(yīng)地城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿10年或在供應(yīng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月；非戶籍家庭申請(qǐng)人應(yīng)是在供應(yīng)地登記注冊(cè)單位穩(wěn)定就業(yè)且正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外來人員，在寧波市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿36個(gè)月，其中在供應(yīng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。

《辦法》還對(duì)限制供應(yīng)的對(duì)象和正在享受其他住房保障政策的銜接進(jìn)行了明確。規(guī)范了發(fā)布公告、申請(qǐng)受理、審核公示、資格確認(rèn)、銷售簽約、遞補(bǔ)供應(yīng)六個(gè)步驟的銷售程序。

《辦法》對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房上市及共有產(chǎn)權(quán)份額處置進(jìn)行規(guī)定。

關(guān)于上市轉(zhuǎn)讓，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿10年的共有產(chǎn)權(quán)住房可以上市轉(zhuǎn)讓。承購人、代持機(jī)構(gòu)按照各自產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總房款的相應(yīng)部分，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為普通商品住房。

關(guān)于購買政府產(chǎn)權(quán)份額，對(duì)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿4年、未滿5年的共有產(chǎn)權(quán)住房，無其他住房的承購人可以按照原購房?jī)r(jià)格購買政府產(chǎn)權(quán)份額。對(duì)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿10年（含）的共有產(chǎn)權(quán)住房，承購人則按照屆時(shí)市場(chǎng)銷售價(jià)格購買政府產(chǎn)權(quán)份額，并根據(jù)屆時(shí)承購人家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況、有無其他住房等情況給予合理優(yōu)惠。

關(guān)于回購承購人產(chǎn)權(quán)份額，綜合考慮承購人及其配偶戶口遷移他處、重大疾病救治需要籌集資金、購房抵押貸款合同違約被司法處置等突發(fā)情況，允許承購人申請(qǐng)代持機(jī)構(gòu)按照原購房?jī)r(jià)格和屆時(shí)市場(chǎng)銷售價(jià)格中的低位價(jià)格回購。

《辦法》還對(duì)承購人購買其他住房，以及承購人產(chǎn)權(quán)份額繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻加名等特殊情形處理進(jìn)行明確。

關(guān)于違規(guī)責(zé)任，《辦法》主要對(duì)開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)銷售和購房人違規(guī)申請(qǐng)的情形和責(zé)任進(jìn)行了明確。

2002年以來，寧波市按照國家住房保障工作要求積極探索實(shí)踐，逐步形成以公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房為主要內(nèi)容，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)的“三房?jī)筛摹背擎?zhèn)住房保障體系。下步，通過發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房、制定出臺(tái)《辦法》，對(duì)于該市加快構(gòu)建租購補(bǔ)并舉的住房保障制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。（廳保障處供稿編輯蔡璟瑾）

關(guān)鍵詞： 寧波 共有 產(chǎn)權(quán) 取得