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2022-03-31 10:30:36
新老基建雙驅動 穩投資“趕前抓早”
2022-03-31 10:30:36 來源: 新華網
沙漠之上綠電忙開發、西部水運開辟新通道、城市“里子”抓改造……這邊，傳統基建“砥柱中流顯擔當”；那邊，新基建“熱潮奔涌添動能”。近期以來，各地各部門穩投資政策“趕前抓早”、精準發力，一個個規劃舉措密集落地，一項項新老基建項目火熱推進，為穩增長、調結構、惠民生注入更加強勁的動能。
陽春三月，神木-安平煤層氣管道工程建設現場一片繁忙。就在3月28日，這條橫跨陜、晉、冀的我國最長煤層氣長輸管道最后一段開工，預計于2023年第二季度建成投產。全線貫通后，晉西、陜東的天然氣將輸送到雄安新區及京津冀的千家萬戶和產業聚集區。
這是近期重大工程項目建設開足馬力、積極擴大有效投資的一個縮影。2022年，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力，我國把穩投資作為穩增長的關鍵之舉。
植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平對《經濟參考報》記者表示，在我國三大投資領域中，基礎設施建設投資具有很強的宏觀調控效應，相較于房地產和制造業投資，更能發揮穩定經濟增長的“壓艙石”作用。
從去年底中央經濟工作會議到今年的政府工作報告都明確提出，要“適度超前開展基礎設施投資”。
——強基礎利長遠，水利、交通、能源領域依然挑大梁。
從《“十四五”新型儲能發展實施方案》到《“十四五”現代能源體系規劃》，再到《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》……近期以來政策連發，勾勒出我國現代能源體系建設的施工圖。
一批大型風電光伏基地項目在沙漠戈壁拔地而起，目前開工超7500萬千瓦，相當于3個三峽電站；在華東華中地區，福州-廈門、駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流工程同時開工建設，總投資109億元；南方五省區（廣東、廣西、云南、貴州、海南）到2023年將實現鄉鎮充電設施全覆蓋，“十四五”期間計劃投資100億元……圍繞保障國家能源安全、推進“雙碳”工作的“大棋局”，一個個重大工程項目精準“落子”。
交通領域重大工程項目也趕前抓早、持續加力。交通運輸部多次召開會議部署，要求適度超前開展交通基礎設施投資，重點加快推進國家“十四五”規劃確定的102項國家重大工程項目中的交通項目和“6軸7廊8通道”戰略骨干通道項目建設。
打通“大動脈”、暢通“微循環”，一張高質量的綜合立體交通網正在構建：看西南，新中國成立以來第一條運河——平陸運河項目日前正式批復立項，力爭今年開工建設，將開辟西部出海水運新通道；看東北，沈白高鐵建設正酣，通車后從沈陽出發1個多小時即可到達長白山；看東部，“軌道上的長三角”建設全力推進，區域一體化發展提速。
交通運輸部近日發布的數據顯示，今年1-2月完成交通固定資產投資3387億元，同比增長11.7%。
——補短板惠民生，城市管網更新、地下綜合管廊建設成為今年穩投資亮點。
啟動實施城市老化燃氣等管道更新改造，開展公共供水管網漏損治理，開展電網升級改造……國家發展改革委日前印發的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》列出了具體清單。
近日重慶市出臺了全國首部針對綜合管廊管理的省級政府規章《重慶市城市綜合管廊管理辦法》，提出至2025年末，力爭城市新區新建道路綜合管廊配建率不小于30%，預計建成綜合管廊廊體約815公里；“十四五”期間，南京規劃建設地下綜合管廊70公里，積極實施江北新區、南部新城等片區建成管廊的管線入廊工作。
“據有關專家測算，目前地下綜合管廊建設總造價每公里約1.0億元至1.2億元。隨著城鎮化水平的提高，從中央到地方都在積極推進城市地下綜合管廊建設，這將帶來很大的基礎設施投資需求。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所研究員宋建軍對《經濟參考報》記者說。
——調結構增后勁，新基建熱潮添加新動能。
自今年2月份四部委全面啟動“東數西算”工程以來，10個國家數據中心集群建設正在快馬加鞭推進。從內蒙古和林格爾到甘肅慶陽，從寧夏中衛到重慶兩江新區，許多地方正在見證數字引擎的拉動力量。
翻看各地2022年的投資項目清單，5G應用、工業互聯網、數據中心等是熱門詞。其中，廣東2022年實現珠三角5G廣覆蓋和粵東粵西粵北市縣城區5G全覆蓋；安徽實施“新基建+”行動，新建5G基站2.5萬座以上；河北安排32項數字基礎設施及應用項目，總投資511.5億元。
值得注意的是，為了推動更多重大工程項目早開工、早投產，各地各部門資金、土地等配套扶持政策也精準施策、提前發力。
截至3月22日，我國地方債發行已經超過1.5萬億元，約為去年同期兩倍，其中新增專項債發行超過1.1萬億元；浙江對省重大項目的資金、能耗、土地等要素需求將做到應保盡保，例如省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝；上海提出用好1000億元以上的“新基建”優惠利率信貸專項……
多措并舉之下，今年固定資產投資實現良好開局。1-2月，固定資產投資（不含農戶）同比增長12.2%，比2021年全年加快7.3個百分點。其中，基礎設施投資同比增長8.1%，增速比2021年全年加快7.7個百分點。
一系列先行指標也釋放出積極信號。1-2月，投資新開工項目個數同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%；國家預算資金增長33.9%，自籌資金增長13.2%。
業內人士認為，隨著國家穩增長穩投資政策持續顯效，下一步基建投資有望繼續保持良好增勢。
連平表示，2022年基建投資將從多個方面得到有力支撐。考慮到2022年一季度就要落實實物工作量，因此從去年底開始，地方政府就已經早早匹配好了相關基建項目，同時各地政府對符合規定的基建項目收益要求也進行了適當下沉，對專項債的準備、審核和分配更加優化，對專項債資金管理機制更加完善，對使用效率的要求進一步提高，有助于2022年基建項目融資得到有力保障。
在連平看來，在基建投資發力疊加制造業投資平穩增長的共同帶動下，2022年固定資產投資有望實現7.5%左右的增長，助力全年穩增長的目標順利實現。
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