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2022-06-09 09:35:05
市場監管總局舉行百家電商平臺點亮行動 推動平臺經濟規范發展
2022-06-09 09:35:05 來源: 中國商報網
隨著電商與平臺經濟的發展，網絡交易日益活躍。在新冠肺炎疫情防控時期，網購甚至成為很多人日常生活物資獲取的主要渠道。由于交易完全通過網絡進行，存在明顯的信息不對稱現象，因而也引發了人們對于網絡交易的一些疑問：交易對象是否為正規經營者，是否具有相應經營資質，交易是否安全，消費者權益又該如何得到保障?
近日，市場監管總局部署開展了“百家電商平臺點亮”行動(以下簡稱點亮行動)，組織全國31個省(區、市)100余家與群眾日常生活密切相關的電商平臺，引導平臺和商戶“亮照、亮證、亮規則”，推動信息公開、規則透明等，共同營造出公平、誠信、放心的網絡消費環境，促進平臺經濟規范健康發展。
助推平臺合規化發展
近年來，我國平臺經濟快速發展，網絡交易模式日新月異，平臺應用場景異彩紛呈，線上消費風尚吹進千家萬戶。平臺一頭連著千千萬萬的中小微市場主體，一頭連著億萬消費者和新就業形態勞動者。平臺經濟平穩健康發展，對推動經濟高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
平臺合規是平臺經濟發展行穩致遠的重要基礎。今年4月29日召開的中央政治局會議強調，“要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管。”常態化監管意味著按照法治化的方針，增強市場監管制度和政策的穩定性、可預期性。點亮行動本身屬于常態化監管的題中之義。
據了解，點亮行動著力保障消費者合法權益，助力中小微市場主體數字化轉型，提升電商平臺運行效率和綜合競爭力。引導平臺和商戶“亮照”，依法公示營業執照信息;引導平臺和商戶“亮證”，依法公示行政許可、備案、審查批準、強制性產品認證等信息;引導平臺“亮規則”，依法公示平臺服務協議和交易規則信息。在開展“亮照、亮證、亮規則”的同時，指導督促平臺集中清理平臺內偽造、變造、冒用、過期、未及時變更等情形的無效證照，推動平臺持續完善服務協議和交易規則，切實保護消費者和中小經營者合法權益。
據悉，本次行動分為動員部署、平臺落實、屬地指導、總局抽查、評估總結等五個階段。在行動過程中注重組織方式創新和效果評價創新，推動多方參與、上下聯動，共同構建“消費者體驗評價、經營者實踐評價、平臺主動評價”多維度評價機制，對行動的社會效果進行科學、客觀、全面評估。
市場監管總局網監司有關負責人表示，點亮行動共有百家電商平臺參與，與消費者日常生活密切，平臺內經營者眾多，日常交易量大、業務覆蓋面廣。據初步統計，百家電商平臺共涉及超2300萬平臺內經營者，為14億消費者提供服務。通過發揮百家平臺的典型示范作用，帶動全面規范，更大程度激發網絡交易活動創造力，更大范圍培育發展網絡市場主體，更高水平提升平臺運行效率和綜合競爭力，促進平臺經濟規范健康發展。
高質量服務經濟社會
此前，一些電商平臺“砍單”等情況曾引起廣泛關注。市場監管總局表示，要加強對“砍單” “網絡抽獎”等社交參與型營銷活動的合規管理，督促平臺以顯著方式向消費者展示各類活動的詳細規則，不得作引人誤解的虛假宣傳，切實保障消費者知情權和選擇權，著力破解平臺主體信息和規則不明問題。
那么，電商平臺、平臺內經營者需要從哪些方面進行“點亮”，從而提升自身競爭力，更好服務經濟社會發展?
首先，要嚴格落實“亮照”。網絡交易經營者應當按照電子商務法及《市場主體登記管理條例》《網絡交易監督管理辦法》等規定，公示營業執照信息，主要包括：一是平臺應在首頁顯著位置，持續公示營業執照信息或其鏈接標識;二是平臺內經營者應在從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示營業執照信息或其鏈接標識。
依法被免予辦理市場主體登記的經營者，應當依照《網絡交易監督管理辦法》等規定，根據自身的實際經營活動類型，分別如實公示自我聲明以及實際經營地址、聯系方式等信息或鏈接標識，且在自我聲明中應當明確屬于何種不需要登記的情形，不得以引述法律規定等其他文字內容代替。
其次，要細化落實“亮證”。網絡交易經營者應當依法公示取得的有關證書等信息，主要包括：一是如實公示與所經營業務有關的行政許可、注冊備案、審查批準、認證認可、檢驗檢測等信息;二是經營者名稱冠以“自營”“專賣”等品牌直營、授權經銷涵義詞匯的，鼓勵直接展示授權證書等證明材料或提供查詢途徑。
最后，要全面落實“亮規則”。平臺應當按照電子商務法等法律規定，在首頁顯著位置持續公示平臺服務協議和交易規則信息或其鏈接標識，主要包括：一是與平臺內經營活動有關的服務協議和交易規則，包括入駐審核、信息公示、知識產權保護、商業秘密保護、消費者權益保護、商品信息發布、信息安全保障、違法違規行為處理等方面的協議和規則;二是與消費者有關的服務協議和交易規則，包括用戶注冊、個人信息保護、支付服務、退換貨、投訴舉報處理、爭議解決、信用評價、消費者保障金等方面的協議和規則;三是其他依法應當公示的平臺制度規則。
強化消費者權益保護
網絡消費者是我國社會消費品零售額持續增長的生力軍。保護好網絡消費者的合法權益對于保持全社會消費信心，穩定平臺經濟健康運行基本面具有至關重要的作用。受制于網絡交易的虛擬性等特征，網購消費者普遍更關心平臺信息的公開透明問題。
據市場監管總局網監司有關負責人介紹，點亮行動堅持以保護消費者利益為價值導向，注重模式創新，確保平臺消費者、消費者組織廣泛參與行動全過程，努力實現良好社會效果。同時，市場監管總局將加強與中國消費者協會的合作，通過組織消費志愿者全程體驗式評價、第三方機構線上問卷調查、電商平臺問卷推送等形式，對平臺落實“亮照、亮證、亮規則”情況進行全流程、多場景、體驗式評價，對行動的社會效果進行科學、客觀、全面評估，更好提升消費者體驗，更好營造網絡消費環境。
在積極開展“亮照、亮證、亮規則”的基礎上，有關部門將指導和督促平臺集中清理平臺內偽造、變造、冒用、過期、未及時變更等情形的無效證照;推動平臺以消費者為導向，持續完善服務協議和交易規則，堅決杜絕以格式合同、通知、聲明等方式作出對消費者不公平、不合理的規定;推動平臺持續完善服務協議和交易規則，切實保護消費者和中小經營者合法權益。
北京大學法學院教授、北京大學電商法研究中心主任薛軍表示，在當前復雜多變的局勢之下，針對平臺經濟、數字經濟、線上經濟的發展，我國整體采取鼓勵和促進的態度，并在監管方式和理念上強調要落實常態化監管。該理念的提出，意味著將根據法律的要求，以穩健的態度、實事求是地推進平臺合規經營水平。在這一背景下，可以將點亮行動理解為落實常態化監管的重要步驟與切實舉措。
薛軍還表示，電子商務平臺經營者以及平臺內經營者所承擔的，以“亮照、亮證、亮規則”為核心內容的信息公示義務，是一種“入門”性質的責任，是電商合規經營的基石，也是網絡交易監管的主要抓手。這一責任落實到位了，我國的平臺治理就具備了堅實的基礎，平臺的合規經營自然會走上一個新的臺階。(悅文)
聲音：
點亮行動一方面要求網絡交易經營者落實“亮照、亮證、亮規則”的義務，細化“亮證”義務的范圍，即除行政許可信息外，還包括注冊備案、審查批準、認證認可、檢驗檢測等信息;另一方面鼓勵經營者展示冠以“自營”“專賣”等品牌直營、授權經銷涵義詞匯的授權證書等材料或提供查詢途徑，切實保障消費者知情權。這些舉措加強了消費者權益保護，有利于提升消費信心，改善消費環境，促進消費。——北京工商大學法學院教授呂來明
本次點亮行動彰顯了我國市場監管機構治理能力和治理理念的現代化。為充分探知平臺信息公示義務的落實情況，市場監管總局還將選取不同類型的代表性平臺，通過對照平臺整改前后的數據變化進行綜合研判，從而客觀評價行動成效。同時，還將與第三方主體積極合作，對行動效果進行全面評估，從而科學判定治理效果，為精準監管、敏捷監管和智慧監管提供了有益范本。——對外經濟貿易大學法學院副教授、院長助理張欣
關鍵詞： 市場監管總局 百家電商平臺點亮行動 平臺經濟發展 平臺合規化發展
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