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2022-12-27 09:44:47
天天觀察：被罰8760萬后知網(wǎng)知錯(cuò)
2022-12-27 09:44:47 來源: 北京商報(bào)
耗時(shí)長達(dá)半年的知網(wǎng)涉嫌壟斷案終于塵埃落定。12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)此前知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷的行為公布調(diào)查結(jié)果并作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。與此同時(shí)，知網(wǎng)也在其官方微信公眾號(hào)上發(fā)布了15項(xiàng)整改措施，并表示堅(jiān)決服從處罰。站在風(fēng)口浪尖的知網(wǎng)終于走上了漫漫整改路。
罰款8760萬
(資料圖片)
12月26日，據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，獲取大量證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。
經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。
根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改。
知網(wǎng)認(rèn)錯(cuò)
針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的處罰結(jié)果，北京商報(bào)記者第一時(shí)間聯(lián)系到知網(wǎng)新聞辦的相關(guān)工作人員，對(duì)方表示：“目前知網(wǎng)的對(duì)外公開回應(yīng)內(nèi)容都已在官網(wǎng)和官微發(fā)布，包括15項(xiàng)具體整改措施都可以在官方微信公眾號(hào)上查閱到。”
北京商報(bào)記者通過微信公眾號(hào)“CNKI知網(wǎng)”查詢到，知網(wǎng)在收到《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》后，表示誠懇接受并堅(jiān)決服從。與此同時(shí)，知網(wǎng)公布了15項(xiàng)具體整改措施，其中包括：徹底整改與期刊、高校的獨(dú)家合作，大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價(jià)格，保護(hù)作者合法權(quán)益，全面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)等。
與此前下調(diào)論文下載價(jià)格和增加免費(fèi)查重次數(shù)這類整改措施相比，北京商報(bào)記者注意到，知網(wǎng)最新公布的15條整改措施開始直面知網(wǎng)的“壟斷”問題。知網(wǎng)在整改細(xì)則中提到，一方面知網(wǎng)要解除獨(dú)家合作協(xié)議，停止新簽續(xù)簽獨(dú)家合作協(xié)議，積極主動(dòng)與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有的獨(dú)家合作協(xié)議；另一方面，知網(wǎng)會(huì)大幅降低數(shù)據(jù)庫的服務(wù)價(jià)格，用戶的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)實(shí)際成交價(jià)格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，降價(jià)不降質(zhì)量。
據(jù)公開信息顯示，知網(wǎng)涉嫌壟斷的熱點(diǎn)話題最早源自2021年12月，89歲退休教授狀告知網(wǎng)維權(quán)的持續(xù)報(bào)道引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。2022年5月，知網(wǎng)母公司同方股份在投資者平臺(tái)回應(yīng)稱：“關(guān)注到知網(wǎng)的輿情，知網(wǎng)也正在反思?！币簿驮谥W(wǎng)進(jìn)行表態(tài)之際，市場(chǎng)監(jiān)督總局根據(jù)相關(guān)核查，對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為進(jìn)行立案調(diào)查。
自今年5月13日被市場(chǎng)監(jiān)管總局立案以來，一向悶聲發(fā)財(cái)?shù)闹W(wǎng)內(nèi)部也在悄然變化。根據(jù)天眼查App顯示，6月1日，知網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司發(fā)生工商變更，法定代表人由王明亮變更為劉長欣。6月12日，知網(wǎng)開放個(gè)人查重服務(wù)，定價(jià)為1.5元/千字，研究生學(xué)位論文的免費(fèi)次數(shù)由原來人均1.5次增加到人均3次。但此舉顯然不足以幫助知網(wǎng)擺脫涉嫌“壟斷”的形象。
平臺(tái)警示錄
就在知網(wǎng)被罰的結(jié)果公布之際，以“知網(wǎng)”為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷案也給其他內(nèi)容平臺(tái)帶來了警示作用。北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰表示：“內(nèi)容平臺(tái)不僅要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)及運(yùn)營等合規(guī)審查，還要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營過程中的反壟斷問題，切不可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得充分授權(quán)或保障獨(dú)家享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益就高枕無憂，特別是對(duì)于那些已經(jīng)具備市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)來說更為重要，要高度重視反壟斷合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)排除問題，避免出現(xiàn)違法或具有較高法律風(fēng)險(xiǎn)的橫向壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、控制經(jīng)營者集中等反違法斷行為。
在孫志峰看來，知網(wǎng)被罰也彰顯了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法日趨完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法日益嚴(yán)格，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍日益濃郁的特點(diǎn)?！爸W(wǎng)事件最早的導(dǎo)火索就是與作者、用戶之間的糾紛。因此內(nèi)容平臺(tái)要高度重視客戶利益的保障，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、用戶協(xié)議、用戶體驗(yàn)等方方面面，要充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和選擇權(quán)?！?/p>
北京商報(bào)記者程銘劼趙博宇
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