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2023-08-17 14:28:20
打造專職人民調解員隊伍！海南陵水這些經驗做法緣何在全國推廣？
2023-08-17 14:28:20 來源: 騰訊網
“來，你倆握個手，這事就算解決了，好不好？”近日，在海南省陵水黎族自治縣椰林鎮公共法律服務工作站，專職人民調解員蘇中法通過耐心調解，化解一起被拖欠勞務款的糾紛，當事雙方對調解結果表示滿意，并簽下調解協議，握手言和。
全國法治（制）媒體海南采訪行記者到陵水法院采訪?記者符傳問?攝
(資料圖片)
家有煩心事，鄰里小摩擦，請調解員來評評理；遇到解決不了的矛盾，村里就能找到“明白人”理清事；涉企買賣遇到問題，在家門口就可以“面對面”反映訴求；行政糾紛有地說、有人管、有回應，自身合法權益有了更好保障……如今在陵水，這些情況隨處可見。
近年來，陵水按照“一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解”的工作思路，建機制、定規則、搭平臺、優服務，群眾合理訴求“只進一扇門、最多跑一地”，構建起了專職化、多元化、全覆蓋的矛盾糾紛大調解格局的新“楓”景。
打造專職人民調解員隊伍
被譽為“楓橋經驗”之“海南模式”
在陵水黎族自治縣，有這樣一群人，他們不是警察，卻有很高的威望；他們不是律師，卻熟知法律法規；他們不是法官，卻公正明辨是非。他們活躍在村（居）群眾身邊，第一時間發現矛盾糾紛，第一時間就地化解，讓小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交……他們是陵水的專職人民調解員。
陵水縣委副書記、政法委書記肖峰到新村法庭開展新時代“楓橋經驗”調研，現場聽取相關工作匯報
2014年，陵水率先在全省推行以政府購買服務方式聘任專職人民調解員制度，為全縣行政村（居）委會聘任專職人民調解員，目前已實現全覆蓋。
陵水文羅鎮坡村新西園村村民黃某英與石某曼是鄰里關系，雙方近日在各自的土地上種植檳榔苗，黃某英反映其土地被石某曼種植的檳榔苗侵占過界，因此發生糾紛。
坡村的專職人民調解員鄭昌連、胡慶春在了解到雙方當事人都是黎族，日常都是使用海南話及黎語進行交流后，便特地穿上黎族服飾，通過“雙語”拉家常的方式進行調解。地道的鄉音、親切的問候，迅速拉近了調解員與當事人的距離，讓他們倍感親切。通過調解員曉之以理、動之以情的耐心溝通，雙方互諒互讓，將土地地界劃分清楚，最終促成了此次和解。
以上是專職人民調解員及時發現、及時介入，將矛盾糾紛化解在基層，幫助當事人真正實現“解事結、化心結”的生動一幕。
專職人民調解員鄭昌連、胡慶春穿上黎族服飾，通過“雙語”拉家常的方式進行調解
此外，陵水司法局充分發揮優秀人民調解員的模范帶動和示范引領作用，打造品牌化、專業化的專職人民調解隊伍，打造了蘇中法、羅尤珍個人調解工作室。
“蘇中法和羅尤珍都是在2013年加入人民調解員隊伍，10年來調解成功的案件超過千件。他們各自在農民工薪資糾紛和醫療糾紛調處領域做出了自己的特色和品牌，獲得了人民群眾的信賴和口碑。”陵水司法局局長劉文亮介紹說。
在陵水，像蘇中法、羅尤珍這樣的專職人民調解員共有265名，他們每天走村串戶、深入田間地頭，方便、快捷、高效地調解矛盾糾紛，受到了群眾的普遍贊譽。值得一提的是，陵水專職人民調解員隊伍建設的成效做法，得到中央政法委、司法部的充分肯定，被司法部譽為“楓橋經驗”之“海南模式”，并逐步在全國推廣“陵水經驗”。
成立“包點法官服務站”
將化解矛盾糾紛伸到群眾“家門口”
“人民群眾需求在哪里，司法服務就延伸到哪里。”為此，陵水法院將化解矛盾糾紛的“主陣地”從法庭延伸到群眾的“家門口”，努力做到前端化解、多元解紛，助力基層社會治理。
陵水法院新村法庭包點法官協助新村司法所快速調解一起合同糾紛案件
今年5月17日、6月9日，陵水法院“包點法官服務站”先后在新村鎮鹽盡村、群英鄉南平居、本號鎮芭蕉村揭牌成立。“包點法官服務站”的成立，標志著陵水在加強基層基礎建設、服務群眾方面又邁上新臺階，陵水法院“一站式”多元解紛也向基層延伸、向社會延伸。
“感謝包點法官，解決了困擾我半年多的難題，這種‘家門口’解決糾紛的方式特別贊。”近日，在新村鎮鹽盡村“包點法官服務站”，群眾劉某拿回部分定金及對方分期還款協議后，握住包點法官的手連聲道謝。
據了解，“包點法官服務站”成立后，陵水法院充分發揮服務站前沿陣地作用，全面開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛化解等服務群眾工作，主動協助基層調解組織進行矛盾化解，推動訴訟服務進一步下沉，全力打造具有基層人民法庭特色的多元解紛訴訟服務體系。
除了鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等普通民事矛盾，“包點法官服務站”還參與重大案件、群體性糾紛、突發性事件的調處工作，對有訴訟需求的困難群眾，協調院里相關業務部門開展訴前調解，力爭將矛盾糾紛化解在基層。
“我們的法官深入群眾中，收集群眾急切、迫切需要解決的問題，幫群眾化解糾紛，盡量做到小事不出村、大事不上鎮、矛盾不上交。”陵水法院黨組書記、院長蔡斌航介紹說。
掛牌行政爭議調處中心
打造司法服務海南自貿港建設“樣板”
隨著法治建設的深入推進，行政案件逐漸增長，而行政爭議發生在“官民”之間，化解難度較大，社會關注度較高，涉及面也更加廣泛。所以，訴前調解已成為多元化解決糾紛的有效途徑和重要手段，行政爭議的實質性化解對于維護人民群眾合法權益、推動依法行政和法治政府建設、助力社會和諧具有重要意義。
7月13日、25日，陵水行政爭議調處中心先后在陵水司法局、陵水法院正式掛牌成立。
陵水縣委副書記、政法委書記肖峰表示，陵水行政爭議調處中心的成立，是推動實質化解行政爭議、促進法治政府建設的扎實舉措，也是創新和發展新時代“楓橋經驗”的積極探索。
肖峰認為，在司法局掛牌行政爭議調處中心，為申請行政復議案件的行政爭議化解探索了一條新路徑；在法院掛牌行政爭議調處中心，便于調處當事人擬提起行政訴訟或已提起行政訴訟后的行政爭議，實現依法行政和公正司法有機銜接、效能疊加，及時有效化解矛盾糾紛，真正實現案結、事了、人和。目前，陵水法院已經完成制定調處中心工作流程、組建調處人才庫等前期準備工作，投入運行后將在實質性化解行政糾紛、降低“萬人成訴率”等方面發揮效能，致力于成為促進官民和諧的“穩壓器”，促進平安陵水建設的“服務器”。
“我們將以此為新起點，密切協調聯動，凝聚工作合力，充分發揮調處中心作用，形成行政爭議調處模式，完善行政爭議多元化解糾紛機制，構建更加靈活、多樣、便捷、高效的糾紛多元化解體系，致力于打造司法服務海南自由貿易港建設‘樣板’，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，奮力開創法治陵水建設新局面。”肖峰說。（麥文耀 趙世馨）
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