近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局和中國國家鐵路集團有限公司聯合發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》(以下簡稱意見)，提出要著力完善冷鏈運輸基礎設施，提升技術裝備水平，創新運輸服務模式，健全冷鏈運輸監管體系，推進冷鏈運輸暢通高效、智慧便捷、安全規范發展。

加快完善基礎設施網絡

目前來看，我國冷鏈物流前端后端設施相對不夠完善，這不僅加大了流通損耗，也加大了從農戶到消費者的價格、品質不穩定因素。

為此，意見提出，優化樞紐港站冷鏈設施布局。結合國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優勢產區、重要集散地和主要銷區所在地貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統籌冷鏈物流基礎設施規劃布局，推動鐵路專用線進入物流園區、港口碼頭，完善干支銜接、區域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。

完善產銷冷鏈運輸設施網絡，支持有條件的縣級物流中心和鄉鎮運輸服務站拓展冷鏈物流服務功能，為農產品產地預冷、冷藏保鮮、移動倉儲等設施設備提供運營場所，改善農產品產地“最初一公里”冷鏈物流設施條件。

推動出臺冷鏈配送車輛便利通行政策，提升城市冷鏈配送服務質量。鼓勵生鮮電商、寄遞物流企業加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，在社區、商業樓宇等設置智能冷鏈自提柜等，提升便民服務水平。

加強冷鏈運輸車輛技術管理，加快鐵路機械冷藏車更新升級，促進冷鏈運載單元標準化發展。推廣應用智能化溫控設施設備，實現對冷鏈運輸過程的溫濕度實時監測、自動調節、遠程控制等，提升冷鏈運輸過程智能溫控管理水平。

創新運輸組織服務模式

意見提出，依托多式聯運示范工程，積極推進冷鏈物流多式聯運發展。鼓勵鐵路企業開行冷鏈班列，推動冷鏈班列與冷鏈海運直達快線無縫銜接，積極發展“海運+冷鏈班列”海鐵聯運新模式。推動冷鏈陸空聯運發展，支持發展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網絡，探索機場異地貨站模式，提升一體化組織服務能力。

大力發展面向高端生鮮食品、醫藥產品的航空冷鏈物流，支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的航空貨運冷鏈物流服務通道，提升航空冷鏈運輸效率。

意見著重強調，培育冷鏈運輸骨干企業，打造一批知名冷鏈運輸服務品牌。引導冷鏈運輸企業加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業的聯盟合作，積極發展公路冷鏈專線、多溫區共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。支持冷鏈物流企業建設網絡貨運平臺，優化整合產品、冷庫、冷鏈運輸車輛等資源，培育龍頭冷鏈物流企業，提升市場集中度。

增強跨境冷鏈物流服務能力，支持國際物流企業通過合資合作、自建網絡、兼并收購等方式，延伸境外地面服務網絡，提升跨境冷鏈物流全程組織能力，培育一批具有較強國際競爭力的現代冷鏈物流企業。推進國際物流企業與跨境電商平臺戰略合作，充分發揮海運在跨境冷鏈物流服務中的優勢作用，促進供應鏈上下游企業協同發展。提升中歐班列集結中心冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。擴展西部陸海新通道等海鐵聯運、國際鐵路聯運等冷鏈物流業務。

強化政策支持和保障

意見強調，利用現有資金渠道和政策，對具有冷鏈物流功能的綜合貨運樞紐給予補助。繼續嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。鼓勵鮮活農產品車輛通過安裝使用ETC和預約通行，進一步提升通行效率。

加強行業自律，鼓勵冷鏈物流相關行業協會發揮橋梁紐帶作用，及時向有關政府部門反饋行業發展共性問題，積極開展冷鏈物流法規標準、冷鏈知識的宣傳普及，推動行業自律、規范發展、誠信經營。支持行業協會統籌冷鏈物流不同領域、不同環節市場主體需求，推動冷鏈物流上下游企業產銷對接、供需對接，提高行業發展質量。

意見提出，注重人才培養，充分發揮職業院校作用，鼓勵支持職業院校開展冷鏈物流相關專業人才培養，優化專業和課程設置。充分發揮企業人才培養的主體作用，搭建創新開放的人才發展平臺和培訓基地，為冷鏈物流發展提供高素質人才。

建立健全法規標準體系，研究制定道路冷鏈運輸管理規定，健全完善冷鏈運輸監管體系。規范道路冷鏈運輸車輛及從業人員管理，加強食品安全、溫控管理等專業知識和技能培訓。研究完善冷鏈物流細分領域運輸服務標準規范，加大宣貫力度，提升標準規范應用水平。借鑒國際先進冷鏈運輸行業管理標準和經驗，積極參與、倡導國際冷鏈運輸標準制定。

關鍵詞： 冷鏈物流運輸 高質量發展 冷鏈運輸監管 基礎設施網絡