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2022-06-09 09:47:21
11部門：建立“菜籃子”產品聯動保供機制 做好保供穩價
2022-06-09 09:47:21 來源: 中國商報網
近期，新冠肺炎疫情多點散發，防控形勢嚴峻復雜。為統籌做好疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作，農業農村部等11部門近日印發了《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價工作指南》(以下簡稱指南)。
指南明確，要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，結合“菜籃子”產品供需實際實施差異化措施，建立“菜籃子”產品聯動保供機制，充分整合政府、企業、社會組織等各方力量，加強協同配合，發揮各自優勢，共同應對疫情，做好“菜籃子”產品保供穩價。
三個方面穩定生產供應
小小“菜籃子”關乎大民生，特別是在疫情防控形勢依然嚴峻復雜的背景下，做好“菜籃子”產品穩產保供工作更為重要。在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上，指南從確保生產人員充足、確保農資供應充足、有序組織產后處理等三方面，對防范區、管控區、封控區分別進行部署，全力穩定生產供應。
指南強調，要引導廣大農民加強“菜籃子”產品生產，嚴禁以防疫為由，擅自設卡攔截、隨意斷路封村，不讓農民下地種田、限制農機通行作業。防范區要采取有效措施，積極組織新型農業經營主體及廣大農戶開展“菜籃子”產品生產，合理限定同一時間、空間作業人員數量。管控區要落實閉環管理要求，采取“兩點一線”等方式作業，有序組織開展“菜籃子”產品生產。封控區及全域封閉的城市要通過組織生產突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施，在采取核酸檢測、閉環管理的基礎上保證必要的“菜籃子”產品生產人員和作業機具，確保本地生產穩定、及時收獲上市;達到解封標準的，應盡快恢復“菜籃子”產品生產。
在保障生產物資正常供應方面，指南提出，要保持農資市場、門店和農用急需物資生產加工企業正常運轉，確保農資生產供應、調運下擺有序開展，穩定市場秩序。防范區、管控區的農資生產企業和經銷網點、畜禽水產養殖場所、水產苗種生產企業和飼料獸藥生產、屠宰加工企業正常開工生產，實行人員閉環管理，引導農民采取在線下單、無接觸配送等方式獲得所需農資。封控區和全域封閉的城市，農資生產企業、畜禽水產養殖場所、水產苗種生產企業和飼料獸藥生產、屠宰加工企業采取閉環管理，維持基本生產運營，允許必要的人員輪換和生產物資調入，產品經規范消殺后允許流通，仔畜雛禽、種畜禽、水產苗種、出欄畜禽、畜禽產品等檢疫合格后實施“點對點”調運。
指南要求，積極組織新型農業經營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產后商品化處理，定期對設施設備、作業場所等進行消殺，加強人員防護，嚴防發生疫情傳播，保障“菜籃子”產品流通“最先一公里”暢通。
多措并舉暢通運輸通道
怎樣保證“菜籃子”產品運輸通道的順暢，是各地做好保供穩價工作的關鍵一環。針對此前一些地方“菜籃子”農產品和農牧業生產資料運輸受阻，農畜產品出不了村、進不了城等問題，指南提出要多措并舉暢通“菜籃子”產品運輸通道。
具體來看，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》規定產品的車輛，免收車輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為，確保通往蔬菜基地、畜禽水產養殖場、水產苗種生產企業、屠宰加工企業和農產品批發市場等關鍵場所道路暢通。充分發揮鐵路、水路運輸優勢，保障農業生產資料和“菜籃子”產品運輸。
按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等“菜籃子”產品及飼料、仔畜雛禽、種畜禽、獸藥、農藥、化肥等農業生產資料納入常態化疫情防控重點保障物資范圍的要求，優先核發《重點物資運輸車輛通行證》，實現快申快辦、全國互認。
精準實施“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追”+“人員閉環管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用，有效期內不需重復檢測，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”方式，抗原檢測結果為陰性的要立即放行。
對通信行程卡綠色帶*號的司乘人員報備的車輛、行程以及“兩證兩碼”等信息，符合防疫要求的，高速公路出入口等防疫檢測點要及時放行。及時更新發布“菜籃子”產品及農業生產資料運輸車輛管控措施，便利司乘人員查詢和了解。全域封閉的城市要及時足量發放《重點物資運輸車輛通行證》，按照“一車一證一線路”方式管理，保證有效期內車輛可多次往返。
此外，疫情嚴重地區要依托城市周邊物流園(樞紐場站、快遞園區)、高速公路服務區等設立的物資中轉調運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產品應急中轉調運工作。全域封閉的城市要盡快啟用中轉調運場所并公布啟用信息，嚴格按照“一車一消殺、作業不交叉、人員不接觸”的原則，解決“菜籃子”產品跨區域運輸問題。
加強保供穩價應急準備
當前，我國疫情防控形勢依然嚴峻復雜，加強“菜籃子”產品保供穩價應急準備，指南從日常監測到政府儲備、從抓好長效對接機制到建好應急保供網絡，對全方位保障蔬菜、水果、肉蛋奶等居民生活必需品生產供應提出了要求。
在做好日常監測預警方面，要全面摸清在田蔬菜面積、種類、產量和存欄畜產品、存塘水產品種類、產量，準確掌握調入主要“菜籃子”產品種類、規模和運銷渠道，分析掌握供需動態變化情況和庫存數量，制定貨源組織、運輸安排等方案，細化采購、運送等措施流程。每日監測重點農產品批發市場、大型連鎖超市和社區菜店主要“菜籃子”產品供應、銷售及價格等信息，科學研判市場形勢，及時上報預警信息。
在管好用好政府儲備方面，要不斷優化產品儲備結構，做到規模穩定、輪換及時，確保隨時調得動、用得上。有條件的城市可以適當增加“菜籃子”產品儲備品種、數量，增強應對能力。結合城市實際，遴選符合條件的企業承擔政府儲備任務，按協議儲備規定品種、規模和質量的“菜籃子”產品，定期監督檢查。
在抓好長效對接機制方面，建立“菜籃子”產品保供聯動機制，與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產品主產區形成穩定的對接關系。組織農產品批發市場、大型加工企業、物流企業等骨干流通主體與生產基地對接，推廣線上交易和“點對點”專車專線配貨，提高對接效率。組織商超企業、電商平臺、社區門店等商業網點與生產經營主體合作，實現直采直供，保障產品穩定供應。
在建好應急保供網絡方面，選擇城市及周邊地區生產管理規范、防災能力強、規模化程度高的“菜籃子”產品生產主體作為應急保供生產基地，保障城市應急供應。規劃市級臨時中轉調運場所、區級臨時集散地、街道臨時集散點，布局應急商業網點，選擇貨源組織快、承運能力強、服務網點多的商超物流企業作為應急保供運銷主體，制定應急通行辦法、設計應急運輸線路等，支撐“菜籃子”產品應急保供任務。
為了保障各項舉措順利落實，指南強調，各城市要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，把統籌疫情防控和“菜籃子”產品保供穩價的人力物資備足備齊，做好應對準備。強化“菜籃子”產品質量安全監管，確保不發生重大質量安全事件。堅決打擊不實或過度炒作、串通漲價、囤積居奇等行為，確保“菜籃子”產品市場平穩有序。
目標：
新冠肺炎疫情常態化防控條件下，“菜籃子”市長負責制有效落實，“菜籃子”產品生產供應能力全面加強，全社會協同聯動保供體系進一步完善，保供穩價長效機制進一步健全，為服務全國疫情防控大局、維護正常經濟社會秩序提供有力支撐。
聲音：
當前，我國肉蛋奶、果菜魚生產形勢較好，供應總量充足，市場保持平穩。從后期形勢看，隨著氣溫持續回升，主產區蔬菜、水果上市量將進一步增加，上市品種也更加豐富多樣，肉蛋奶和水產品產能充足，完全能滿足廣大群眾消費需求。——農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽
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