新華社北京10月31日電 題：如何破解有機(jī)肥“叫好不叫座”困局？——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)有機(jī)肥推廣難問題

新華社記者于文靜

近日，有媒體報道一些農(nóng)業(yè)大省有機(jī)肥推廣取得成效，但也存在“叫好不叫座”現(xiàn)象。有機(jī)肥在全國使用情況如何？推廣面臨哪些困難？今后如何解決？記者日前采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人。

2019年有機(jī)肥施用超5.5億畝次

近年來，各地加快推廣有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。有記者近日在一些地方了解到，施用有機(jī)肥的農(nóng)戶還不多，特別是在大田作物方面，農(nóng)民接受有機(jī)肥的程度較低，認(rèn)為比較貴、見效慢，更習(xí)慣用化肥。

有機(jī)肥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，我國自古就有積造使用的傳統(tǒng)。上世紀(jì)60年代“綠色革命”以來，化肥成為主要農(nóng)業(yè)投入品。針對化肥不合理使用引發(fā)的問題，2017年以來中央一號文件連續(xù)對化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥作出部署。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便量大且集中，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。支持農(nóng)民利用畜禽糞便積造有機(jī)肥，推動資源下地，是實現(xiàn)“污染源”向“資源”轉(zhuǎn)化的有力抓手。同時，可以改良土壤、培肥地力，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點作為一項重要內(nèi)容。三年來，以畜禽糞污資源消納處理任務(wù)重的地區(qū)為重點，選擇了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化政府購買服務(wù)，對有機(jī)肥積造施用予以補(bǔ)助，初步構(gòu)建了有機(jī)肥替代化肥的制度框架。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2019年全國有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次，比2017年增加5000萬畝次。據(jù)對26個省區(qū)市的不完全統(tǒng)計，目前在建及已建商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)3522家，年生產(chǎn)商品有機(jī)肥9377.4萬噸。在有機(jī)肥替代化肥的帶動下，2019年農(nóng)用化肥施用量5403.6萬噸（折純），比2015年減少619萬噸，連續(xù)4年負(fù)增長。

推廣仍面臨四個難題

這位負(fù)責(zé)人介紹說，盡管有機(jī)肥推廣取得一定成效，但一些地方仍存在“叫好不叫座”現(xiàn)象，主要有以下原因：

——生產(chǎn)成本偏高。據(jù)中科院地理所調(diào)查，生產(chǎn)1個單位的純養(yǎng)分，有機(jī)肥需要的油氣資源是化肥的2倍，需要的電量是化肥的17倍。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)查，目前我國80%的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)是實際產(chǎn)能不足5萬噸的中小企業(yè)，采用先進(jìn)的槽式發(fā)酵工藝和反應(yīng)器發(fā)酵工藝的不足三成。此外，不經(jīng)商品化生產(chǎn)直接還田的有機(jī)肥，面臨田間積造設(shè)施欠缺、技術(shù)不到位、堆肥成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。

——運輸成本高。目前25噸畜禽糞便可生產(chǎn)15噸商品有機(jī)肥，提供的氮養(yǎng)分大致與1噸尿素相當(dāng)，運輸成本遠(yuǎn)高于化肥。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直鼓勵就地就近使用有機(jī)肥。

——施用不便。有機(jī)肥雖然經(jīng)過積造處理，但“臟、臭”的特性難以完全去除。由于缺乏大型專用機(jī)械，施用基本靠人工，在農(nóng)業(yè)比較效益偏低情況下，農(nóng)民施用積極性不高。

對于沼液等有機(jī)肥料，國外通常是在田間建設(shè)積造貯存池，配套施用管網(wǎng)，處理后直接還田。我國尚未建立液體肥料的施用體系，沼液還田難度大。

——社會化服務(wù)不足。有機(jī)肥商業(yè)化利用機(jī)制還未建立。有機(jī)肥還田專業(yè)化服務(wù)組織培育不足，數(shù)量少、規(guī)模小，技術(shù)水平低、盈利能力弱。目前相關(guān)補(bǔ)貼處于試點階段，補(bǔ)貼力度和受益范圍比較有限。

多措并舉破解困局

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)制修訂為突破口，完善肥料登記制度，把好原料關(guān)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥行動。同時，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加快構(gòu)建長效機(jī)制。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將修訂完善《肥料登記管理辦法》，加強(qiáng)對商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)水溶肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等含有機(jī)成分的商品化肥料產(chǎn)品的管理。對于非商品化的直接堆漚還田的有機(jī)肥，制定不同區(qū)域、不同作物施用技術(shù)規(guī)范。

同時，強(qiáng)化政府購買服務(wù)和有機(jī)肥積造施用補(bǔ)助,以種植業(yè)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣等為重點，優(yōu)先在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，集成推廣成熟的生產(chǎn)運營和技術(shù)模式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將探索“政府引導(dǎo)+社會化運作”的機(jī)制。扶持壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，開展全過程、托管式服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。定期組織肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立有機(jī)肥從原料到產(chǎn)品的追溯大數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制，跟蹤調(diào)查對土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的影響，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部