今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，為助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，降成本成為政策實(shí)施重要發(fā)力點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行4部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確7方面23項(xiàng)措施，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。這些降成本政策落實(shí)情況如何?企業(yè)是否有獲得感?記者采訪了企業(yè)和相關(guān)專家。

減稅降費(fèi)落實(shí)更高效

“免征增值稅延長(zhǎng)至年底，能為公司減稅近300萬(wàn)元。”受疫情影響，浙江桐鄉(xiāng)振石大酒店一度經(jīng)營(yíng)困難，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉俊賢說(shuō)，減稅政策不僅為企業(yè)降成本，更注入了強(qiáng)勁信心。

《通知》將“落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策”列于首位，明確規(guī)定將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至今年年底。連月來(lái)，這些行業(yè)的企業(yè)獲得感明顯。

除稅收減免外，落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免、降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)和堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)等也是此次減稅降費(fèi)政策中的重要舉措。以中國(guó)聯(lián)通為例，截至10月底，中國(guó)聯(lián)通企業(yè)寬帶年度降幅達(dá)20.9%，互聯(lián)網(wǎng)專線年度降幅達(dá)16.7%，均已完成年度降幅目標(biāo)。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席研究員繆榮認(rèn)為，降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)有利于引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決整治違規(guī)收費(fèi)有助于改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超2萬(wàn)億元，達(dá)20924億元。其中，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)13659億元。

減稅降費(fèi)不僅規(guī)模增加，效率也提升了。今年新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金通過(guò)“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制，新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就能下達(dá)基層。

“從近幾個(gè)月的實(shí)踐來(lái)看，減稅降費(fèi)政策有效對(duì)沖了疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，幫助市場(chǎng)主體加速?gòu)?fù)蘇。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗說(shuō)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還將有助于實(shí)體企業(yè)輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

在采訪中，不少企業(yè)希望好政策更可持續(xù)。付保宗認(rèn)為，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)有關(guān)政策，還需要加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)會(huì)商協(xié)作機(jī)制。此外，應(yīng)建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)合理訴求，對(duì)違規(guī)征稅收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，可能給財(cái)政收支平衡帶來(lái)壓力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普說(shuō)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方式，強(qiáng)化財(cái)政支出紀(jì)律。

降低用能用地用工成本

近日，杭州大東南高科技新材料公司負(fù)責(zé)人黃偉光忙著購(gòu)置聚酯原料，用于擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，“前段時(shí)間拿到180多萬(wàn)元電費(fèi)補(bǔ)貼，剛好用于采購(gòu)”。

根據(jù)《通知》，降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶到戶電價(jià)5%至年底。“預(yù)計(jì)全年可為社會(huì)降低用電成本超過(guò)1100億元，將惠及電力客戶超過(guò)5000萬(wàn)戶。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)于崇德說(shuō)。

“降低用能成本涉及范圍廣，力度也很大。”楊光普認(rèn)為，今年企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本高和受疫情影響營(yíng)業(yè)收入下降的雙重壓力，發(fā)展更加困難，降成本對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)尤為重要。

《通知》還提出，努力降低企業(yè)用工和用地成本。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底。“算下來(lái)，社保這一塊省下近30萬(wàn)元，再加上每個(gè)月土地使用稅可以減免3萬(wàn)元，發(fā)工資的壓力減輕了!”江西靖安鄧氏園林有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，降成本給了企業(yè)更多發(fā)展信心。

人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹，社保“免減緩”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，各地落實(shí)延長(zhǎng)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施期限政策，截至9月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)減免社保費(fèi)9107億元，緩繳社保費(fèi)616億元;實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)，1—9月，向564萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.45億人。

“在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)降成本任務(wù)中，政策針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)，確保各項(xiàng)紓困措施直接惠及市場(chǎng)主體;在幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用，積極主動(dòng)減免房租、降低企業(yè)用能、用地及融資成本。”楊光普說(shuō)，今后要持續(xù)了解企業(yè)最緊迫的訴求，更好發(fā)揮雪中送炭作用。

物流要降本更要增效

“供不應(yīng)求!近幾個(gè)月每月能生產(chǎn)300個(gè)集裝箱的產(chǎn)品。”浙江金華金義新區(qū)亞虎工具總經(jīng)理徐愛(ài)玲看著反彈增長(zhǎng)的訂單量十分欣喜。生產(chǎn)快馬加鞭，物流保障必不可少。“每箱運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠200元，粗略估算每月減少運(yùn)費(fèi)60萬(wàn)元。”徐愛(ài)玲給記者算了算賬。

物流是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，企業(yè)對(duì)物流降成本獲得感較為明顯。北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授張曉東認(rèn)為，《通知》體現(xiàn)了直接降本、結(jié)構(gòu)降本和制度降本三個(gè)層次的政策安排，既針對(duì)當(dāng)下，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一系列政策安排讓企業(yè)感受到“真金白銀”的降成本效果，不少企業(yè)反映，《通知》中強(qiáng)調(diào)的“大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)”等政策也通過(guò)提質(zhì)增效有效降低了企業(yè)的物流成本。

“以前我們以公路運(yùn)輸為主，常常要爭(zhēng)搶發(fā)貨時(shí)間，容易打亂生產(chǎn)節(jié)奏。現(xiàn)在鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)力充足，能夠及時(shí)將貨物運(yùn)出。”徐愛(ài)玲說(shuō)，多式聯(lián)運(yùn)極大提升了運(yùn)輸效率，為企業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)取了更多時(shí)間。

“鐵水聯(lián)運(yùn)模式與以前的鐵路運(yùn)輸相比，每噸能節(jié)省物流費(fèi)用20多元，全年可節(jié)省物流成本2000多萬(wàn)元。”貴州磷化集團(tuán)物流公司多式聯(lián)運(yùn)部調(diào)運(yùn)長(zhǎng)尼采告訴記者。

張曉東認(rèn)為，今后要更注重發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)這類增效政策的作用，“讓公鐵海空的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理，縮短企業(yè)物流運(yùn)輸時(shí)間，還能提升貨物、資金周轉(zhuǎn)效率，助力整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，這才是降成本工作的最終目的。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年12月09日 02 版)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)主體 降成本政策