“北京營商改革形成了半年研究謀劃、全年推進落實的模式，今年雖然有疫情，但7月北京就開始研究新一輪改革。”在昨天下午市政府新聞辦舉辦的“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發布會優化營商環境專場上，市發改委新聞發言人戴穎透露，北京營商改革4.0版政策已經市政府常務會審議通過，近期將印發實施，將推出277項具體措施。

一流營商

4.0版政策推277項措施

62.05分、全球排名132位——2018年10月，世界銀行報告中北京營商環境得分大幅躍升，但其中一項關鍵指標“建筑許可”卻成了拉低總分的減分項;一年后的新報告中，該指標得分排名直接上調了100位。

這得益于北京營商一茬接一茬的改革，重塑了建筑許可領域審批、監管、驗收等流程。

北京自2018年開始先后出臺3版營商環境改革政策，共計395項措施和任務：1.0版主要聚焦“減環節、減時間、減成本，增加透明度”，2.0版擴展到“減流程，優服務，降成本，強監管”，3.0版圍繞商事制度改革、知識產權保護、司法保障等12個方面進行改革。

據介紹，4.0版改革將全面落實國家深化“放管服”改革等文件要求，全面對標國際先進水平，以企業需求為導向深化改革，固化疫情期間行之有效的舉措。

其中，“證照分離”改革方面，2021年底前取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自貿區力爭達到150項;在納稅領域，推行企業所得稅(預繳)、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報;在跨境貿易領域，進一步壓縮進出口貿易整體通關時間，將進口、出口整體通關時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業務平均時間壓減至6個工作日以內;率先實行醫療線上線下同類業務“同審批、同發證”、網絡游戲“先上線、后備案”等審批方式。

一網通辦

逐步推行市民在京買房全程網辦

倘若在三年前提起不動產登記大廳，不少企業和老百姓的印象還是一號難求、“黃牛”倒號、半夜排隊。但從2019年開始，北京市各不動產登記大廳有了綜合窗口，一站式集成交易、稅務、不動產登記部門業務，房產過戶登記跑一次路、進一個門、交一套材料、一個環節、一天辦結。

今年不動產登記更進一步。搭載“區塊鏈”技術，不動產登記系統一下子“鏈通”身份證、結婚證等12類數據信息，實現全程網辦，企業不再需要持營業執照、買賣合同、契稅完稅憑證等材料現場核驗，企業間不動產登記由2017年的4個環節、9天壓減為目前的1個環節、1天辦結，最快45分鐘領證。而從明年1月1日開始，本市將逐步推行市民在北京市買房網上全程辦理，不必去登記大廳。

從“跑斷腿”到“少跑腿”，再到“不跑腿”，正是北京政務服務改革進程圖。“本市建成覆蓋四級的網上政務服務體系，除涉密等特殊情況外，全部事項實現網上可辦，82%的事項‘全程網辦’。”市政務服務局副局長劉強說。此外，64個市級審批部門和16區政務服務全部上線，公積金、社保等1000余項事項掌上可辦。

未來將有越來越多的業務在網上就能辦成。市規自委副主任肖平介紹，下一步，市規自委將深入推進“全程網辦”登記模式改革，進一步擴大不動產登記電子證照應用范圍，探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進一步提升企業群眾在該領域的政務服務體驗。

在商事制度改革方面，本市已經實現企業開辦全面進入“一表填報、一窗辦理、一天辦好、一照通用”的“1時代”。“我們還在探索‘一網申請，同步受理，一次辦結’的‘證照聯辦’新模式，目前已經上線試點運行。”市市場監管局副局長方葆青說，下一步本市將會同有關部門推進“證照分離”改革，切實降低企業制度性交易成本，最大限度實現準入又準營。

一號響應

12345企業熱線解決率達90.8%

撥打市民熟悉的12345熱線，除了反映老百姓身邊的煩心事，還能幫企業解決大麻煩。2019年，12345熱線增設了企業服務功能，實行“7×18小時”專人值守聽取企業意見建議。目前共接到企業來電6.9萬件，解決率達到90.8%。

未來5年，中小企業將收獲更豐厚的“政策大禮包”。市經信局副局長崔旭龍說，本市將建立全市中小企業政策統籌機制，提高政策觸達、解讀、申報、兌現效率，推動普惠性政策的免申即享;對全市各類企業服務平臺進行整合和貫通，建立全新的市中小企業服務平臺;深化首貸中心、續貸中心等中小企業融資服務平臺建設，探索區域股權市場改革，在區域性股權市場設立“專精特新板”。

“企業活則經濟活，企業興則經濟興。”戴穎說，北京市將以更堅定的決心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推動營商環境改革不斷拓展和深化，千方百計耕耘好企業生存發展的土壤，助力企業在京發展乘風破浪、行穩致遠。本報記者 曹政

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