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2020-12-25 11:22:48
針對互聯網科技巨頭的反壟斷熱潮席卷全球
2020-12-25 11:22:48 來源: 新華網
近日，國家市場監管總局根據舉報，依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。
就在不久前，阿里、閱文、豐巢才剛因收購未依法申報而被罰。剛剛結束的中央經濟工作會議也著重強調，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。
一時間，“反壟斷”話題大熱。不過，事實上互聯網企業反壟斷這種情況并不僅限于國內，在地球的另一端，尤其是歐美發達地區，“反壟斷”出現的頻率更高且更早!
被“盯上”的科技巨頭
針對互聯網科技巨頭的反壟斷熱潮正此起彼伏席卷全球。
本月15日，歐盟公布了草擬的規范有關數字服務的重要法案——《數字服務法案》和《數字市場法案》。這兩項法案被認為是直接針對GAFA(谷歌(Google)、蘋果(Apple)、臉書(Facebook)和亞馬遜(Amazon))這類硅谷巨頭。
在《數字服務法案》及《數字市場法案》草案的發布會上,歐盟官員列舉了一系列大型平臺妨礙競爭的做法,比如從不同服務里整合用戶的個人信息,在平臺上優待自家產品和服務,利用平臺商家產生的數據開發競爭性服務,令用戶無法卸載平臺預裝應用等。
針對此類違規行為,《數字市場法案》草案提出了嚴厲的懲罰措施,罰金最高可達年營業額的10%。如果按照互聯網巨頭2019年的全年業績計算，這意味著谷歌有可能被罰款162億美元，Facebook將被罰款71億美元。
此外，對于有“系統性不合規行為”的平臺,歐盟監管者也有規定，或將采取針對公司“結構層面”的整治措施,意味著可能拆分科技巨頭的歐洲業務。
歐盟這手段可真狠!巨額罰單再加拆分，這誰頂得住!
除了歐盟整體層面之外，法國已經率先開征數字稅，隨后，英國、意大利、西班牙、奧地利等歐洲國家都提出了類似的數字稅方案。不久前，加拿大財政部還宣布計劃從2022年開始對谷歌、Facebook等提供數字服務的公司征稅。加拿大政府預計，這項稅收在未來五年內幫助其增加34億加元的收入。
在他國重拳出擊的同時，美國政府“打”起“自家娃”來也毫不手軟。
就在不久前，美國聯邦貿易委員會(FTC)和來自48個州及地區的總檢察長便聯合提交了兩份針對Facebook的獨立反壟斷訴訟。
不過，Facebook并不孤獨。今年10月，美國司法部也曾向谷歌提起反壟斷訴訟，稱其涉嫌利用市場支配力打壓競爭對手，這也是20多年來，美國司法部對科技巨頭提出的最嚴重的反壟斷指控。
這還不算完，就在上個禮拜，美國得克薩斯州和其他9個州對谷歌提起訴訟，指控它與臉書公司勾結，違反反壟斷法，擴展其已經占據主導地位的網絡廣告業務。
針對科技巨頭的反壟斷大招可謂一波接一波。
據不完全統計，自2017年至2020年8月10日，FAAG在全球范圍內共遭遇了17個國家和地區的反壟斷調查及糾紛，共達84起。其中，谷歌被卷入27起糾紛，亞馬遜和蘋果均為22 起，Facebook共有13起。
20年一輪回？不是針對在坐的各位！
曾被美國政府視作創新“小甜甜”的硅谷巨頭們，為何突然成了人人喊打的“牛夫人”?
先來回顧下，過去若干年里，美國政府針對科技巨頭的一系列反壟斷操作，從中或許能找到一些線索。
1969年1月，美國司法部對IBM正式提起反壟斷訴訟，認為其壟斷了大型機市場，阻礙良性競爭。
1998年5月，美國司法部和20個州檢察長控訴微軟違反《反托拉斯法》，聲稱微軟非法阻止其他軟件廠商與其進行正當競爭，但這場跨世紀的訴訟也沒有讓微軟陷入被拆分的命運。
而到了2019年，針對GAFA的相關調查也開始逐步增多。
從上述時間線來看，美國政府的反壟斷大招似乎很有規律，幾乎每隔二十年就會來一次。倒不是因為20這個數有多“吉利”，背后的邏輯主要還是技術的更新換代需要時間。
“技術變革基本每10年一代，而產業變革的周期則大概需要20年。”浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長方興東表示，在這之中，前十年基本為上升期，到了后十年則逐漸步入成熟期，反壟斷也多半是在這個階段開始介入。因此才會給人20年一輪回的感覺。
反觀國內最近針對互聯網領域出現的反壟斷事件，其實也與國內互聯網行業的發展進程有關。
“當前我國互聯網行業已經進入相對成熟階段 已經不再是市場進入階段，互聯網滲透到生活的方方面面，相關產業規模巨大、巨頭多、跨國多，因此反壟斷才會在此時被提上議程。”中國貿促會研究院副院長趙萍表示。
監管是為更好發展
當前，全球“不約而同”地對互聯網領域展開反壟斷審查與監管，客觀來說，既是互聯網行業規模發展到一定階段的產物，另一方面也意味著其對于社會發展已經產生了舉足輕重的作用。
其實無論是早年間傳統行業領域的反壟斷也好，亦或是現今席卷全球的互聯網領域反壟斷，其核心邏輯并未改變。都是為維護公平競爭的市場秩序，避免公平競爭受到控制。
正如中央經濟工作會議指出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。
當一個市場被寡頭壟斷沒有了競爭，隨之而來的往往會是違背市場法則、侵犯消費者公平交易權和選擇權，與互聯網生來就伴隨的創新也會受到遏制。
此時的加強監管，就是為了促使行業更好的發展。“只有當市場秩序能夠公平合理時，那些自身經營成本低于行業平均成本的企業才能得到長足發展，消費者才能擁有更多的選擇，企業的創新精神才能夠被激發，行業才能獲得更好的發展。”趙萍表示。(游蘇杭/文)
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