住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快完善管理制度規(guī)范，補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高城市安全水平和綜合承載能力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《意見(jiàn)》明確目標(biāo)任務(wù)，到2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除，地級(jí)及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，當(dāng)前，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體平穩(wěn)，基本滿(mǎn)足城市快速發(fā)展需要，但城市地下管線、地下通道、地下公共停車(chē)場(chǎng)、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施仍存在底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題，城市道路塌陷等事故時(shí)有發(fā)生。

《意見(jiàn)》提出堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、堅(jiān)持依法推進(jìn)、堅(jiān)持創(chuàng)新方法四項(xiàng)工作原則。要求因地制宜開(kāi)展以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查(以下稱(chēng)設(shè)施普查)，在此基礎(chǔ)上建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)(以下稱(chēng)綜合管理信息平臺(tái))，排查治理安全隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。運(yùn)用信息化、智能化等技術(shù)推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升運(yùn)行管理效率和事故監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

《意見(jiàn)》要求，開(kāi)展普查，掌握設(shè)施實(shí)情。各城市人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展設(shè)施普查，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定總體方案，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，摸清設(shè)施種類(lèi)、構(gòu)成、規(guī)模等情況。在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿(mǎn)足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。

《意見(jiàn)》還要求，補(bǔ)齊短板，提升安全韌性。消除設(shè)施安全隱患。各地要將消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患作為基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要任務(wù)，明確質(zhì)量安全要求，加大項(xiàng)目和資金保障力度，優(yōu)化消除隱患工程施工審批流程。加大老舊設(shè)施改造力度。各地要扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”觀念，切實(shí)加強(qiáng)城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度。

加強(qiáng)設(shè)施體系化建設(shè)。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字化、智能化建設(shè)。運(yùn)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任和政府屬地責(zé)任、有關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，不斷完善管理制度，落實(shí)人員、資金等保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施運(yùn)行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。(記者孫紅麗)

關(guān)鍵詞： 城市地下 市政基礎(chǔ)設(shè)施