北京對(duì)于長(zhǎng)租公寓的監(jiān)管趨嚴(yán)。2月1日，北京市住建委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、網(wǎng)信辦、北京銀保監(jiān)局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，從限制資金池、強(qiáng)化開(kāi)業(yè)信息報(bào)送、加強(qiáng)租賃合同管理、細(xì)化裝修規(guī)定、建立租賃糾紛調(diào)解機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管等方面，全面強(qiáng)化對(duì)分散式長(zhǎng)租公寓企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，防范住房租賃行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其中，首次明確禁止“長(zhǎng)收短付”，嚴(yán)控“租金貸”撥付對(duì)象，承租人申請(qǐng)的“租金貸”資金不得撥付給住房租賃企業(yè)，只能撥付給個(gè)人。據(jù)悉，新規(guī)將于2021年3月1日起正式實(shí)施。

明確禁止“長(zhǎng)收短付”

預(yù)收租金不超3個(gè)月

缺乏監(jiān)管的“租金貸”和資金池，此前曾導(dǎo)致長(zhǎng)租公寓頻現(xiàn)“爆雷”。從此次發(fā)布的《通知》內(nèi)容來(lái)看，限制企業(yè)“資金池”是新規(guī)的核心內(nèi)容。

一方面，限制住房租賃企業(yè)預(yù)收租金數(shù)額。《通知》中明確規(guī)定，向租客預(yù)收的租金數(shù)額不能超過(guò)3個(gè)月租金，同時(shí)收租客租金和支付給房主租金的周期必須匹配，明確禁止“長(zhǎng)收短付”經(jīng)營(yíng)模式。

另一方面，嚴(yán)格控制“租金貸”撥付對(duì)象，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)不能將租客申請(qǐng)的“租金貸”資金撥付給住房租賃企業(yè)。也就是說(shuō)，租客申請(qǐng)了住房租賃貸款，放貸機(jī)構(gòu)可以把貸款發(fā)放給租客，也可以簽訂協(xié)議后直接發(fā)放給房東，但不能發(fā)放給住房租賃企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)或利益相關(guān)方。

第三個(gè)層面，新規(guī)提出北京要建立押金托管制度，與租金相比押金數(shù)額相對(duì)較小，但伴隨企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，同樣可以形成“小資金池”。對(duì)此，《通知》也進(jìn)行了規(guī)范，首先要求企業(yè)收取的押金數(shù)額不得超過(guò)1個(gè)月租金，其次收取押金后，必須通過(guò)北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建立的專(zhuān)用賬戶托管，企業(yè)不能擅自動(dòng)用和挪用。

據(jù)了解，此前已經(jīng)預(yù)收租金超過(guò)3個(gè)月的部分和存量“租金貸”，租賃企業(yè)要建立專(zhuān)戶逐步化解;已經(jīng)預(yù)收的押金，一并納入行業(yè)協(xié)會(huì)托管，押金托管的具體方式和流程主管部門(mén)后續(xù)還會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則。

對(duì)此，北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，部分長(zhǎng)租公寓企業(yè)通過(guò)“租金貸”、長(zhǎng)收短付等方式形成的“資金池”是導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)爆雷的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。在租客端被過(guò)度金融化的情況下，一旦市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，極易發(fā)生資金鏈斷裂的情況，從而導(dǎo)致房主房客兩端受損。

“新規(guī)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，提出了一系列針對(duì)性很強(qiáng)的監(jiān)管措施，將有效促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)租賃各方當(dāng)事人、特別是承租人的合法權(quán)益。” 趙秀池說(shuō)道。

合同簽訂后3日內(nèi)備案

押金不超過(guò)三個(gè)工作日退還

如何規(guī)范市場(chǎng)秩序、化解租賃糾紛，《通知》也開(kāi)出了五個(gè)“藥方”。其中，租客及房東關(guān)注的租賃合同簽訂、租賃住房裝修、押金退換等問(wèn)題，都別特別明確。

具體來(lái)看，一是加強(qiáng)租賃合同管理，要求住房租賃企業(yè)使用住建部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同制定的住房租賃合同示范文本，這能讓房主、租客、企業(yè)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更加清晰透明，避免因霸王條款、約定不明引發(fā)后續(xù)糾紛。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)收房合同(租賃企業(yè)與房主簽訂的合同)和出房合同(住房租賃企業(yè)與租客簽訂的合同)都要在簽訂后3日內(nèi)備案。

三是細(xì)化了裝修方面的規(guī)定，住房租賃企業(yè)出資對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)取得房屋產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意，住房租賃企業(yè)提前解除合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定履行各方責(zé)任，不得強(qiáng)制收取裝修費(fèi)用。

四是明確押金退還的期限和流程。可以說(shuō)，押金糾紛是最為常見(jiàn)的租賃糾紛，對(duì)此《通知》明確規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)在合同終止2個(gè)工作日內(nèi)通知北京房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)退還押金，協(xié)會(huì)將在1個(gè)工作日內(nèi)將押金及同期存款利息退還承租人。

五是北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)將建立住房租賃糾紛調(diào)解機(jī)制，為報(bào)送過(guò)開(kāi)業(yè)信息并實(shí)行押金拖管的住房企業(yè)提供糾紛調(diào)解服務(wù)，同時(shí)還將定期公布住房租賃企業(yè)被投訴情況。在現(xiàn)有信訪、投訴、訴訟等途徑之外，為廣大群眾提供一種更加便捷、高效的矛盾糾紛化解渠道。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李文杰指出，住房租賃領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、調(diào)處解決不暢也一直是困擾廣大房主租客的一個(gè)難題。北京住房租賃行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)熱發(fā)展階段，特別是經(jīng)過(guò)近兩年的租賃企業(yè)爆雷的洗禮后，政府部門(mén)開(kāi)出藥方對(duì)癥下藥，對(duì)北京住房租賃行業(yè)和租賃市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展具有重要意義。

“住房租賃是老百姓，特別是中低收入群體最基本的安居方式，關(guān)系社會(huì)安定和諧，是年輕人安身立命的根基和安居樂(lè)業(yè)的希望。安居才能樂(lè)業(yè)，‘租住穩(wěn)’才能‘社會(huì)安’。”李文杰表示，北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，高度關(guān)注住房租賃市場(chǎng)秩序規(guī)范和租賃糾紛化解的問(wèn)題，并將繼續(xù)在促進(jìn)行業(yè)自律經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮積極作用。

符合條件企業(yè)

值得一提的是，從《通知》內(nèi)容來(lái)看，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策主基調(diào)沒(méi)有變，新規(guī)對(duì)培育和鼓勵(lì)住房租賃行業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行了明確表態(tài)：北京將繼續(xù)支持專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)持有房屋并依法出租，符合條件的住房租賃企業(yè)可以按規(guī)定享受稅收、金融等優(yōu)惠政策。

北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波指出，近些年，住房租賃行業(yè)在政策東風(fēng)與市場(chǎng)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)歷了一個(gè)非常快速的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)也暴露出不少新情況、新問(wèn)題。“此次北京出臺(tái)的新規(guī)是在行業(yè)經(jīng)歷快速發(fā)展、企業(yè)探索試錯(cuò)、市場(chǎng)波動(dòng)以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法后，提出了一系列非常具有針對(duì)性的監(jiān)管措施，可以說(shuō)為長(zhǎng)租公寓行業(yè)發(fā)展指明方向、為住房租賃企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)行為畫(huà)出了邊界，這也與前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的‘規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)’的要求高度契合。”

樓建波表示，新規(guī)突出長(zhǎng)租公寓發(fā)展要合法、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)，決不能理解為把長(zhǎng)租公寓“一棒子打死”，住房租賃企業(yè)是加大租賃住房供應(yīng)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要組成部分，所以北京還是堅(jiān)決支持專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)持有房屋并依法出租，一系列稅收、金融等優(yōu)惠政策大禮包，正在趕來(lái)的路上。

“近年來(lái)各地長(zhǎng)租公寓爆雷事件頻發(fā)，究其原因，多為搶占市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模，采取高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付、租金貸款等違規(guī)行為盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)難以為繼。”就近年來(lái)長(zhǎng)租公寓爆雷事件頻發(fā)的原因，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，共性問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是以互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)燒錢(qián)、沖量、包裝上市方式實(shí)現(xiàn)套利，經(jīng)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)高。二是長(zhǎng)期依賴于股權(quán)融資，靠股東輸血維持經(jīng)營(yíng)。資本在租賃市場(chǎng)等民生領(lǐng)域跑馬圈地的同時(shí)，又千方百計(jì)規(guī)避社會(huì)責(zé)任。三是通過(guò)銀行租金分期貸款變相融資，直接形成資金池，走上高杠桿瘋狂擴(kuò)張之路，并轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)被動(dòng)埋單、政府被迫接盤(pán)。

上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市多措并舉貫徹落實(shí)“租購(gòu)并舉”國(guó)家戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)長(zhǎng)租企業(yè)規(guī)范、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，對(duì)以圈錢(qián)為目的大搞金融化、資本化，向老百姓“割韭菜”的邪路歪招，北京市將會(huì)堅(jiān)決叫停，主動(dòng)引爆。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 榮蕾

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)收短付 預(yù)收租金 長(zhǎng)租公寓