長沙系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境跑出項目建設和經濟發(fā)展的加速度

2022-03-09 08:24:16 來源: 瞭望

過去五年，長沙先后實現(xiàn)經濟總量過萬億元、地方一般公共預算收入過千億元、常住人口過千萬的跨越，躋身特大城市行列

截至目前，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家，占湖南省的60%，居全國省會城市第五、中部省會城市第一

過去五年，“網紅”長沙交出一份亮眼的發(fā)展答卷：先后實現(xiàn)經濟總量過萬億元、地方一般公共預算收入過千億元、常住人口過千萬的新跨越，躋身特大城市行列。

作為一座底子薄、起步晚的中部城市，長沙沉甸甸的成績單離不開一流營商環(huán)境保駕護航。近年來，長沙致力于打造“中部標桿、國內領先、國際一流”的營商環(huán)境，持續(xù)開展效能提速、實體經濟降成本、企業(yè)家權益保護和政策落地四大專項行動，為“網紅”變“長紅”提供強力支撐。

“一攬子”政策系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境

2月7日，長沙發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)》(以下簡稱計劃)，部署五大重點任務共20項措施，提出以市場主體的高質量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，該計劃從總量、結構、質量、生態(tài)四個方面明確促進市場主體發(fā)展的目標。總量上，計劃按照年均14%以上的速度實現(xiàn)增長，到2024年末，全市市場主體突破200萬戶。在質量上，到2024年末，力爭引進“三類500強”企業(yè)90戶，上市公司突破100戶，新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶、千億級制造業(yè)企業(yè)2戶。

“營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市能級和核心競爭力不斷增強，已經成為長沙的‘金字招牌’，也讓長沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。”長沙市發(fā)改委主任蔣紅波說。

截至2021年底，長沙市場主體總量超137萬戶。在改善優(yōu)化營商環(huán)境方面，長沙堪稱大手筆。

在體制機制方面，堅持高位統(tǒng)籌推進。長沙市委市政府主要負責人分別擔任長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組的組長和副組長，堅持“一月一調度、一季一講評”，及時通報總結工作成效和不足，高頻次研究調度有關重大問題。

在制度保障方面，堅持法治優(yōu)先原則。2020年，長沙研究借鑒北京、上海、杭州、深圳等國內先進城市有關營商環(huán)境建設的典型經驗和有效做法，結合長沙特色與實際，出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，推動長沙營商環(huán)境建設步入法治化軌道。

在政策供給上，堅持深化改革創(chuàng)新。長沙以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點，圍繞市場主體全生命周期、全過程、全方位加強頂層設計、推進改革創(chuàng)新、提升服務效能，在公平普惠服務的基礎上積極營造特色化差異化服務生態(tài)。

國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》顯示：長沙的知識產權創(chuàng)造保護和運用、勞動力市場監(jiān)管、跨境貿易、獲得電力、保護中小投資者、執(zhí)行合同、辦理建筑許可等7個指標的創(chuàng)新經驗入選示范引領最佳實踐典型案例，并向全國推介。另外，在全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》中，長沙位居全國第9位。

“營商就是贏未來”。湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英認為，要在搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇中因勢而進，在把握強省會戰(zhàn)略機遇中聚勢而強，必須全面落實“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的微觀政策取向，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，縱深推進“放管服”改革，積極打造國際一流營商環(huán)境。

效能提升撬動項目建設加速度

記者近日行走在長沙各大園區(qū)，隨處都能見到熱火朝天的建設景象。前不久，長沙預估總投資1502億元的188個重大項目集中開工。

在長沙市天心經開區(qū)軟件產業(yè)園杰峰基地二期，項目建設方負責人李維正忙著指揮工人們拆模、搬運建筑材料。“主體建筑8層，計劃6月底封頂，大年初七就有60多名工友到崗，我們鉚足了勁兒，力爭提前完工投產。”李維說。

項目建設是經濟發(fā)展的牛鼻子。2021年，長沙堅持將“引項目、穩(wěn)投資”作為各種發(fā)展工作的重中之重，成功舉辦北京、上海、深圳投資環(huán)境推介會和中國民企500強峰會，引進“三類500強”項目65個，大華股份、邦盛磷酸鐵鋰、天翼云數(shù)字產業(yè)園、華潤萬象城等重大項目落地建設;全市“五個十大”項目等完成投資590億元以上。

熟悉長沙情況的干部和企業(yè)家認為，過去一年，長沙作為一座旅游消費城市，面臨著較大的疫情防控壓力。長沙之所以能跑出項目建設和經濟發(fā)展的加速度，得益于不斷實施“放管服”改革。

2020年，首臺“湖南造”湘江鯤鵬服務器在長沙下線。這個項目的不少紀錄至今仍被人津津樂道：1天完成工商注冊;10天完成土地審批流轉;從項目籌建到一期廠房交付，用時120天;從生產線安裝到產品下線，用時僅20天。

“在改革中，我們積極探索推進‘互聯(lián)網+電子政務’服務，啟動土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無紙化’改革，利用信息技術手段，優(yōu)化現(xiàn)有審批模式，實施審批提速工程，真正實現(xiàn)審批‘不見面’、材料‘無紙化’、結果‘網上達’的審批新方式。”湘江鯤鵬項目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長楊中建說。

長沙近年來還持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，403件高頻政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，社會事務、工程建設、市場準入三類綜合窗推行“一窗無差別受理”。此外，長沙還與北京朝陽區(qū)、貴陽、南昌、武漢以及株洲、湘潭等8省13市(區(qū))達成“跨域通辦”合作共識，線上開通專區(qū)，線下開設專窗，按照“全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦”三種模式推進長江經濟帶和長株潭都市圈“跨域通辦”。截至2021年10月底，已累計產生跨域辦件20余萬筆。

在采訪中，一些企業(yè)家對“長沙速度”贊不絕口。

“從可研調查到正式開工，僅用了一年時間就敲定了，2019年宜家商場開業(yè)，2021年薈聚購物中心開業(yè)，項目進展十分順利。”長沙英格卡購物中心有限公司長沙薈聚中心總經理肖雪峰說，長沙優(yōu)質高效的政務服務讓他印象深刻，長沙薈聚開業(yè)前夕，湘江新區(qū)管委會住建環(huán)保局組成專班指導長沙薈聚消防系統(tǒng)“預驗收”，確保商場能夠如期開業(yè)。

得益于各種優(yōu)質項目紛至沓來、拔節(jié)生長，長沙經濟實力在過去五年實現(xiàn)歷史跨越——22條產業(yè)鏈建設深入推進，“三智一芯”產業(yè)布局基本成型，7大千億級產業(yè)集群持續(xù)壯大，產業(yè)多元支撐格局凸顯;數(shù)字經濟規(guī)模超3500億元，綜合排名全國城市第12位;在長沙投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達178家;湘江新區(qū)經濟總量躍居國家級新區(qū)第7位，長沙內六區(qū)全部進入全國百強區(qū)，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國縣域百強第3、第8和第15位。

“保姆式”服務賦能企業(yè)

記者近日走進位于長沙經開區(qū)的五新隧裝生產車間。一臺臺混凝土濕噴機從這里下線后，即將被銷售到國內外市場。

濕噴機是五新隧裝生產的明星產品，自2012年首次面世以來，經過多次迭代，已在蒙華鐵路、中老鐵路、大瑞鐵路等國內外1500多個隧道工地大展身手。在國內濕噴機械手領域，五新隧裝的市場占有率常年穩(wěn)居前列。

作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市。談起發(fā)展經歷，五新隧裝董事長楊貞柿深有感觸：“為了幫助我們上市，長沙經開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會議，還提供了一系列政策獎勵。園區(qū)為企業(yè)提供個性化、定制化、專業(yè)化的精準上市服務，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質企業(yè)不斷涌現(xiàn)。”

支持企業(yè)上市，是長沙優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。截至目前，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家，占湖南省的60%，居全國省會城市第五、中部省會城市第一。三一重工、中聯(lián)重科、藍思科技、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長沙，形成了一個極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄?ldquo;朋友圈”。

“精準‘踩點’，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同政策扶持。在前期，精簡流程，‘一站式’完成企業(yè)開辦，讓產品從實驗室走向市場，減免租金稅收，提供資金扶持，為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭;在中期，在物流、土地、成本、知識產權保護等方面給予幫扶，為企業(yè)擴張錦上添花;在發(fā)展高峰期，全流程‘店小二’專業(yè)服務助力企業(yè)上市。”長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心主任劉莉霞說。

湖南天劍海洋工程設備公司近年來發(fā)展勢頭迅猛。2016年，這家企業(yè)計劃擴張規(guī)模，但沒有找到合適的場地。企業(yè)所在長沙市開福區(qū)政府了解到企業(yè)需求后主動對接，為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公、研發(fā)場所，還提供3年累計100萬元的租金補貼。

“作為一家科技型企業(yè)，我們在開福區(qū)科技局的幫助下，獲得了多項科技政策支持，近兩年已完成3000余萬元的技術開發(fā)合同認定，并于2019年獲得高新技術企業(yè)認定，2020年獲得長沙市院士專家工作站授牌，引進了院士、博士等一批高層次科技人才。”天劍海洋負責人說。

“五六年前我們剛來到時，這里還是一片雜草叢生的荒地，如今已變成遠近聞名的門業(yè)小鎮(zhèn)。”指著身后現(xiàn)代化的廠房，湖南熙旺門業(yè)有限公司總經理黃自強對記者說。

熙旺門業(yè)所在的長沙煤炭壩鎮(zhèn)，有著數(shù)百年的煤炭開采歷史。作為資源枯竭型城鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園，準備在產業(yè)發(fā)展上做文章。黃自強還記得，帶隊登門招商的時任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠懇地說，“圍墻內的事情企業(yè)解決，圍墻外的事情政府解決”。

在當?shù)攸h委政府大力支持下，煤炭壩鎮(zhèn)特色日漸發(fā)展壯大。短短五六年間，黃自強的熙旺門業(yè)已在全國擁有200多家專賣店，2021年營業(yè)額超過8000萬元。截至2021年底，煤炭壩鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)建成面積已達到1.5平方公里，共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家，年產值近百億元，一個以門業(yè)制造、家具定制、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形。

一些基層干部和企業(yè)家認為，從一個資源枯竭的產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)在較短時間內變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”，一大關鍵成功密碼就是當?shù)卣种院闾峁?ldquo;保姆式”服務，讓企業(yè)“來得了”“留得下”，也能“發(fā)展得好”。

長沙高新區(qū)管委會主任郭力夫認為，政府搭建交流平臺，加強資源對接，精準施策，精細服務，協(xié)調解決各類問題，可以讓企業(yè)騰出手腳，將資源用在技術創(chuàng)新、產品提升、市場拓展等方面，從而在激烈的市場競爭中贏得先機。(記者劉良恒)

關鍵詞：營商環(huán)境項目建設經濟發(fā)展保姆式服務

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